他举例说，这次招聘科委主任助理一职，主要是负责创业风险投资的推进，需要风险投资和科技管理的双重背景，同时需要在风投公司的实践经历。根据浦东新区政府公务员的构成，有社会经验的人员年龄相对较长，接触风险投资的较少，而年轻人又多是毕业后直接进入政府缺乏社会经历，导致此类专业要求和经历要求较高的职位，难以在政府内部找到合适的人员任职。

　　根据惯例，此前政府内部如果寻找不到任职人选，就只能空置职位，或者通过政府关系去相关专业机构借调人员。然而，借调人员毕竟不能长久，且难以安排职务，进行管理。而聘任制公务员的出现，则开通了一条借用社会力量的“康庄大道”。

　　诸多突破

　　采取协议工资制度

　　“政策是有了，但是新事物如何处理，还是有很多工作要做。”浦东新区相关人士表示，2005年颁布的《公务员法》首次确定了政府可以录用聘用制公务员，2007年国家人事部确定在深圳和浦东开展全国试点，而这次招聘从接到政策到最终人员上岗，历时1年多才敲定细节。

　　浦东新区相关人士表示，这次聘任制公务员采取了协议工资制度，根据职位的市场参考价格，双方协商决定薪酬。“具体来说，他们的工资和其他公务员没有可比性。专业性高的职位工资比普通公务员高一些，而辅助性职位就比普通公务员低一些，这也是参考市场价格之后的结果。” 人事综合处工作人员说。

　　这次所招公务员的任期都在1至3年之间，实行合同制管理。任期结束之后，是否续签需要双方再行协商，没有转为终身公务员的捷径可走。

　　此外，聘任制公务员也不存在“科员-科长-处长”之类的传统职务晋升，但是依然给予行政权力，可以调动部分资源。

　　猎头助力

　　寻找金融岗位人才

　　不过，这次招聘也留下了一点遗憾。发改委招聘的金融规划和金融战略研究岗位，最终没找到合适的人。

　　郭嵘解释说，这个岗位的门槛很高，但目前政府能提供的薪酬与金融机构相比，尚有较大差距。浦东金融办人士曾表示，对于该职位最高可以提供40万元的年薪。但事实上，由于这个职位要求较高，不仅要求相关行业7年以上工作经验，而且包括2年以上管理工作经验，最好具有正规欧美、日本学校研究生学历以及海外知名金融机构工作背景，所以很难以合适的价格找到合适的人选。

　　“除了工资，我们还能给这些高端人才一些什么?” 郭嵘说，思考之后他们觉得服务大众的政府平台，就是他们对人才最大的吸引力。复旦大学国际关系与公共事务学院副教授周帆说，政府可以利用本身的平台优势广收天下才俊，而不必拘泥于提供纯粹的“高报酬”。

　　新区政府表示，他们会继续招聘金融规划和金融战略研究岗位。而且，根据金融人才通常借猎头跳槽的特点，相关机构已进行招聘方式创新，借助猎头的资源，计划定向推荐，甚至可以考虑直接选聘。

　　受聘者说

　　目前收入有一定竞争力

　　刘文杰，这次受聘的5位公务员之一。

　　他此前是浦东新区进才北校校务处主任，现在坐进了浦东新区行政中心的办公楼里，负责起了浦东社发局教育处办公室的教育综合规划等业务，聘期3年。

　　刘文杰说，自己目前收入比做校务处主任是要“高一点”。他坦言，其实这也是上岗后才知道的，“面试时，他们问我对收入期望值是多少，我回答‘收入不是最主要的，但确实是主要的。’这样说就是真心话。”

　　而其他几位受访的聘任制公务员也表示，目前的收入和社会上类似职位相差不大，有一定竞争力。

　　这次所招公务员的任期都在1至3年之间，实行合同制管理。任期结束之后，是否续签需要双方再行协商，没有转为终身公务员的捷径可走。

　　这次受聘的5位公务员有4位任期3年，还有1位任期1年。

　　就任新区科委主任助理的李勇军说，他和新区科委签约的聘任期只有1年，但期满后他还会考虑续签，因为打造科技投融资体系不是一年就能完成的事，“当然还要看条件是否允许，双向选择嘛。”

　　部门态度

　　今后其他岗位还要招聘

　　事实上，自从2002年起，吉林等地就开始尝试“政府雇员”制度，和目前的聘任制公务员制度相类似：政府工作人员不再终身制，高端专业人才和普通辅助人才都在任期内为政府服务。

　　上海浦东也曾采用“政府雇员”的方式，以年薪50万聘请哈佛博士吴越为首席规划师。但此后的几年尝试中，政府雇员由于角色定位不明，难以调动体制内资源等一系列问题出现，“政府雇员制”遭遇困境。

　　而这次聘任制公务员将比政府雇员制再进一步，受聘人员将占用政府编制，有相应的职务，在聘用期内成为真正意义上的公务员。

　　“我们这次招聘是一次尝试，今后还会有其他的岗位，通过聘任制公务员的渠道来解决。”浦东新区组织部(人事局)人事综合处处长郭嵘说。

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